5月15日晚，豐巢就旗下快遞柜超時(shí)收費(fèi)一事再次發(fā)聲，致歉并調(diào)整服務(wù)：將用戶免費(fèi)保管時(shí)長由原來的12小時(shí)延長至18小時(shí)，并對部分已付費(fèi)用戶贈(zèng)送一個(gè)月的會(huì)員權(quán)益。至此，這場歷時(shí)16天的快遞柜收費(fèi)風(fēng)波暫時(shí)告一段落。快遞柜服務(wù)涉及小區(qū)物業(yè)、智能快遞柜運(yùn)營者、快遞公司、電商平臺(tái)以及業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主等多方利益主體，不打招呼就將快件放到快遞柜的行為是否違規(guī)？業(yè)主忘記拿快件而產(chǎn)生的超時(shí)費(fèi)該由誰支付？

未經(jīng)同意不能將快件投入快遞柜

    有些快遞員未征得同意就擅自將快件放到代收點(diǎn)或快遞柜，結(jié)果收件人忘了取，最后不得不支付超時(shí)費(fèi)。那么，快遞員的這種行為是否合規(guī)呢？我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定：消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利；消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。
    上述條文規(guī)定了消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。知情權(quán)是消費(fèi)者購買、使用商品或者接受服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性權(quán)利，涉及消費(fèi)者的安全保障權(quán)、自主選擇權(quán)等權(quán)利能否最終實(shí)現(xiàn)。自主選擇權(quán)則是意思自治原則在消費(fèi)法律關(guān)系中的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在消費(fèi)者具有締結(jié)合同的自由、選擇相對人的自由、決定合同內(nèi)容的自由、變更和解除合同的自由、選擇救濟(jì)路徑的自由。

    根據(jù)國務(wù)院于2018年5月1日頒布的《快遞暫行條例》第二十五條規(guī)定：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。交通運(yùn)輸部于2019年10月1日公布的《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》第二十二條規(guī)定：智能快遞柜使用企業(yè)使用智能快遞柜投遞快件，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意；收件人不同意使用智能快遞柜投遞快件的，智能快遞柜使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。寄件人交寄物品時(shí)指定智能快遞柜作為投遞地址的除外。

    根據(jù)上述規(guī)定，快遞公司提供的是上門服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者提供的地址精準(zhǔn)及時(shí)地投遞快件。近年來，電商經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，快遞量逐年遞增，由于傳統(tǒng)的派送方式效率低，且經(jīng)常出現(xiàn)聯(lián)系不到收件人的情況，智能快遞柜應(yīng)運(yùn)而生，它提高了快遞公司派發(fā)投遞快件的整體效率，也保障了消費(fèi)者快件的安全。

    但實(shí)踐中，有些快遞公司往往不主動(dòng)聯(lián)系消費(fèi)者并征得其同意，便擅自將快件投入快遞柜。在快遞柜運(yùn)營者提供免費(fèi)寄存服務(wù)的情況下，消費(fèi)者通常不會(huì)提出異議；但如果收費(fèi)，則必然增加快遞成本，此種情況下如不征求消費(fèi)者意見則明顯侵犯了消費(fèi)者知情權(quán)和自主選擇權(quán)。

超時(shí)收費(fèi)應(yīng)設(shè)置合理標(biāo)準(zhǔn)

    《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》第二十五條規(guī)定：智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置快件保管期限，保管期限內(nèi)不得向收件人收費(fèi)。但該條文對何為“合理”的保管期限未作限定，也未就保管期外如何收費(fèi)作出規(guī)定。此種具體期限和標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)在立法上無法細(xì)化，但運(yùn)營企業(yè)在具體設(shè)定時(shí)需要注意消費(fèi)者公平交易權(quán)的保護(hù)。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第十條規(guī)定：消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。該條規(guī)定消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。公平交易權(quán)的核心是消費(fèi)者以一定數(shù)量的貨幣可以換得同等價(jià)值的商品或者服務(wù)，能否做到這一點(diǎn)，是衡量消費(fèi)者權(quán)益是否得到保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于無償保管的期限，除了經(jīng)過大數(shù)據(jù)測算合理值促進(jìn)使用效率外，也應(yīng)注意一些合理事由，譬如快遞員晚上派送等。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)認(rèn)為，對于確有需要超期限使用智能快遞柜服務(wù)的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定宜參照公共服務(wù)價(jià)格管理方式確定，而不能簡單通過市場化機(jī)制解決。因此，快遞柜運(yùn)營者在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮多種因素，確保標(biāo)準(zhǔn)合理。

業(yè)主監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)須保障

    今年5月1日正式施行的《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：物業(yè)公司利用共用部分從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將公共收益單獨(dú)列賬。公共收益歸全體業(yè)主所有。業(yè)主大會(huì)決定共用部分的經(jīng)營方式，管理、使用共用部分經(jīng)營收益等共有資金。該條例還規(guī)定：業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中對共用部分、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地使用享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)。其中，小區(qū)內(nèi)道路、綠地屬于業(yè)主的共用部分，智能快遞柜運(yùn)營者利用小區(qū)共用部分設(shè)立快遞柜，通常需與物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)簽訂三方協(xié)議并支付進(jìn)場費(fèi)。該費(fèi)用是基于小區(qū)的共用部分產(chǎn)生的收益，應(yīng)歸全體業(yè)主所有，且業(yè)主有權(quán)監(jiān)督收益的使用情況。

    中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)認(rèn)為，智能快遞柜的設(shè)置是以消耗小區(qū)公共資源為代價(jià)，為越來越多小區(qū)消費(fèi)者服務(wù)，因而具有小區(qū)公共服務(wù)屬性。雖然快遞柜的所有權(quán)和運(yùn)營權(quán)主體屬于快遞柜運(yùn)營者，但快遞柜的設(shè)置和利用具有公共服務(wù)屬性，因此設(shè)立在小區(qū)內(nèi)為消費(fèi)者提供的智能快遞柜服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入小區(qū)物業(yè)服務(wù)范圍。具體而言，各地業(yè)主委員會(huì)決定啟用或停用快遞柜時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取眾多小區(qū)業(yè)主的建議，根據(jù)多數(shù)人的意見作出決定；如停用快遞柜，在斷電前也應(yīng)確保業(yè)主及時(shí)取出柜中快件，以免造成財(cái)物損失。

電商平臺(tái)應(yīng)履行提示告知義務(wù)

    我國電子商務(wù)法在消費(fèi)者權(quán)益保障方面也規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)披露商品或服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營搭售商品或是服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意，不能將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)。

    當(dāng)前電商通常會(huì)設(shè)定“消費(fèi)者地址收貨不便時(shí)，可以選擇驛站暫存服務(wù)或智能快遞柜服務(wù)”，該種快件寄存服務(wù)均應(yīng)以顯著方式明確告知消費(fèi)者免費(fèi)保管期限以及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等與消費(fèi)者利益相關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)消費(fèi)者同意后作出選擇。

    由此可見，消費(fèi)者需求和利益保護(hù)是推動(dòng)智能快遞柜服務(wù)持續(xù)發(fā)展的最終動(dòng)力。只有確保消費(fèi)者自愿決定是否消費(fèi)、消費(fèi)什么、以什么方式消費(fèi)，其需求才能真正得到滿足，消費(fèi)促進(jìn)與升級才能真正實(shí)現(xiàn)。在滿足消費(fèi)者快件寄存需求過程中，小區(qū)物業(yè)、智能快遞柜運(yùn)營者、快遞公司、電商平臺(tái)以及業(yè)主委員會(huì)等各方利益主體應(yīng)各司其職、切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，對于違反郵政管理、物業(yè)服務(wù)以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律規(guī)定，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和正當(dāng)利益的，及時(shí)制止和查處。（作者單位：北京市朝陽區(qū)人民法院）